龙泽玉市长在全市前三季度经济运行分析调度会上的讲话要点

2006-10-20 14:31 文章来源：毕节市人民政府网

文章类型：转载内容分类：政策

2006年9月12日

（根据录音整理）

同志们：

根据市委、市政府安排，今天召开经济运行分析调度会，其主要目的是认真分析前三个季度经济运行、重点项目建设和地区“十件实事”落实的情况，针对存在的问题和困难，研究提出下步工作措施，确保全年目标任务的全面完成。刚才，各有关部门对今年1至8月经济运行情况进行了通报；雷先用同志还代表市委、市政府作了重要讲话，认真分析了当前经济运行面临的形势，客观指出了存在的困难和问题，对下一阶段的工作做了全面、周密的部署，并从加强政府行政效能建设等方面，对如何确保全年目标任务的完成提出了很好意见，希望大家会后认真抓好落实。下面，我主要讲三点意见。

一、正确认识当前形势，切实增强实现全年目标的信心和决心

从各部门汇报及雷先用同志系统分析的情况看，1至8月份我市各项工作整体推进，取得了积极的进展。农业农村工作、新农村建设取得突破。尽管今年全市灾害频繁发生、种类齐全，年初有低温，汛期有洪灾，初秋有伏旱，给局部地方农业生产带来很大影响，但从农业、统计等部门汇总及近期市委、市政府派出的五个工作组摸底调查的情况看，由于今年农业农村工作和新农村建设抓得早抓得实，粮食产量不仅没有减产，而且稳中略有增长，全年产粮42万吨的目标可望实现，其主要取决两个因素。一是夏粮实现丰收，总产量达14.89万吨，占全年粮食总产量的三分之一，同比增加6000多吨，增长4.7％，是今年粮食增产目标1.2万吨的一半，为实现全年粮食生产目标打下了良好基础。二是秋粮工作抓得早，科技兴农力度大。脱毒马铃薯和杂交玉米的推广种植取得历史性的突破，在大灾之年充分发挥了杂交玉米抗病、抗旱的示范作用，直接调动了农民群众科技兴农的积极性。预计秋粮产量同比可以增加10000吨左右，全年增产百分之四以上的目标可望实现。同时，农村经济形势向好，烤烟生产、产业结构调整、新农村建设试点、扶贫开发等农业农村工作积极推进，年内可望实现预期目标。

重点建设项目取得实质性突破，头步电厂锅炉房、烟囱和冷却塔今天下午爆破成功，标志着煤电化一体化项目“五通一平”工程的全面启动。招商引资工作成效明显，目前已到位资金2亿多元，是去年的3倍，远远超过去年的总数，而且年底还有一批资金陆续到位。财政收支状况好转，前三个季度财政收入持续增加，已完成财政总收入2亿元以上。1至8月形势发展良好，为确保完成全年工作目标任务打下了坚实的基础。我们一定要树立信心和决心，全力做好今年后一阶段的各项工作。

二、重视解决当前经济运行中出现的问题

在经济运行分析中，我们在看到取得较好成绩的同时，也要看到工作中还存在困难和问题。从各部门通报及雷先用同志分析的情况看，主要有以下几个方面。一是GDP增长缓慢，人均水平低。上半年的增长为8.5％，落后于全区平均水平近3.5个百分点，使今年下半年经济运行工作的难度加大，总量上不去，人均水平自然提不高。坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，人均是关键，必须要有人均的观念，实现人的全面发展。二是工业生产持续滑坡。虽然1至8月份我市规模以上工业总产值是增加的，但全市工业总产值总体上是滑坡的，主要是由于复烤厂、烟厂并入黄果树集团后，主要生产中低档次产品，产值上不去。此外，化肥厂、水电预制厂等地直企业持续处于减产或停产状态，也对我市工业经济造成了重大影响。三是近两个月的财政收入进度缓慢。1至6月，我市就完成全年财政收入总任务的48％，但目前仅完成57.8％，7月和8月两个月完成还不到总任务的10％，在最后几个月时间要完成全年任务的四十多个百分点，必须确保每月完成10个百分点，即3600万左右的进度，压力仍然较大。GDP增长缓慢、工业产值下滑和财政收入进度减缓是我市当前经济运行中存在的三个主要问题，各有关部门要紧紧抓住这一主要矛盾，进一步算好时间和任务帐，明确工作目标，采取有力措施，加强协调和调度，一项一项抓落实，确保各项工作在9月底有较大的进展。

三、抓创新，抓落实，努力实现年度工作目标

前面，常务副市长雷先用同志已对第四季度的工作作了具体的安排和部署，下面我主要强调几个方面：

一是全面落实好科学发展观，解决好发展的思想观念问题。毕节市总体上是一个欠开发、欠发达的农业大县，搞好开发需要我们在实际工作中认真分析好、把握好市情，才能有针对性地开展工作，循序渐进地解决好发展中存在的困难和问题，推动全市经济全面协调可持续发展。为了实现更好、更快的发展，我们必须要进一步研究产业发展的问题、结构调整的问题，要进一步研究目前经济总量与经济结构的关系、发展速度与效益的关系。同时，也要立足实际，解决增量与存量的问题，以及增长方式的问题等。发展县域经济主要有三个方面，一是改造提升传统农业，二是加快发展工业经济，三是提高城镇化水平。看上去虽是简单的三句话，但其内涵十分深刻，希望大家从落实科学发展观的高度，在工作中认真思考，不断创新经济发展思路。

二是强化目标意识，切实抓好后4个月的工作。从今天通报情况看，经济运行中还存在很多的问题，其中最突出是GDP增速减缓、财政税收缓慢和工业产值下滑的问题，各有关单位要以解决这三个突出矛盾为重点，确保后4个月每个月都有一个明显的进度。一要做好自身工作的同时，与省、地有关部门及地直企业的充分沟通协调，加强调度和核算，确保难度GDP增长的预计目标。二要认真组织抓好财政税收的征缴，努力突破我市建设发展资金不足的制约瓶颈。财政，无财不能行政，因财政紧张，仅应对各类资金报告，就牵扯到政府领导的大量精力，不能全身心投入到发展的工作中。三是要加强对辖区及市属规模以上企业工交生产的调度，必要时要逐个企业帮助解决影响其生产经营的具体问题，使工交生产持续增长，真正实现速度与效益的同步提高。四是着力抓好“十件实事”和重点项目。从刚才通报的情况看，一些部门缺乏责任意识和大局意识，工作措施不力，进展不快，效益不高，使一些实事错过了实施的大好时机，该收尾的工程也迟迟没有竣工，没有发挥项目应有的效益。重点项目建设对增加固定资产投资、改善发展环境、拉动经济增长起着十分重要的作用，尤其是28个卫生院建设、倒天河大坝加高、通乡油路和通村公路、倒天河二期治理工程、城东新区建设开发、中小学危房改造、寄宿制学校修建、农业工程等项目能否顺利实施，将直接影响到项目经济社会发展的大局。各有关部门要进一步提高认识，切实增强责任感，加强与部门的配合和镇乡的沟通，进度快的要继续发扬，争取早日完成；进度缓慢的要找出问题和差距，迎头赶上，确保年度任务目标的完成。会后，由市委办、政府办牵头，对重点项目和“十件实事”的进度进行督查和公示，对措施不力导致工作进展缓慢或停滞不前的单位予以通报批评，影响严重的还要按相关责任追究办法予以查处。

三是加强各类要素的协调，帮助企业推进工作。对企业在生产中遇到的问题要具体分析、具体处理落实，务必高度重视。对企业生产滑坡和项目实施进展缓慢，各个主管部门、生产业主、企业都应认真找出存在的问题、制约因素或薄弱环节，及时予以解决。

四是提高政府效能，增强政府执行力和公信力。最近，国务院召开全国电视电话会议，温家宝总理指出了目前一些地方和部门影响政府执行力和公信力的两个突出问题，一是政令不畅、执行不力；二是违法违规，失信于民。在此，让我们共同学习温家宝总理的讲话，并从三个方面在工作中共勉：一要增强大局意识，确保政令畅通。执行力是做好政府工作的生命力，党委政府的决策不能转化为大家的实际行动，就是一句空话。我市执行力不高，政令不通，工作推不动，其主要原因在一些部门和干部大局意识不强，面对问题不是从全市经济社会发展的全局出发，而是从部门和个人来考虑，严重影响了政府的形象和公信力。因此，我们只有站在全市改革和发展的高度，才会做到令行禁止，政令畅通，确保各项工作顺利推进。二要严格依法行政，维护社会公正。政府有没有执行力和公信力，关键的是能不能做到有法必依、执法必严、违法必究。我们既是法律的贯彻执行者，同时也是法律规范的行为对象，大家只有加强对法律法规的学习，熟悉法律、掌握法律，才能依法行政。在实际工作中，我们要带头维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大、政协监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道，建立服务型政府。三要严肃问责。行政问责制是确保行政效率、确保行政执行力的重要措施，我们要把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，做到有责必问，有错必究，努力建设责任政府。对损害人民群众利益的突出问题，要严格依法追究责任。